关于成立《市委第四巡察组巡察
反馈意见整改工作领导小组》的通知
新水司党发〔2023〕4号
公司各科室、各部门：
根据巡察工作有关规定，按照《中共新泰市党总支关于贯彻落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》的要求，经公司党总支会议研究决定，成立市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，现将领导小组成员名单公布如下：
组 长：闫 东
副组长：亓 华、王伟强、孙树冰、张金忠
成 员：毕德彬、刘建伟、赵 辉、陈 贞、陈西超、韩士江、李 建、
郑 伟、李荣春、乔贤杰、朱艳红、张 林、李 强、马 凯、
冯加鹏、陈明涛、许红涛、张正勇、冀月霞、张 宁、王树彬、
王业龙
领导小组下设办公室，毕德彬兼反馈意见整改工作办公室主任，负责反馈意见整改台账整理、整改进展统计汇报工作。
中共新泰市自来水有限公司总支部委员会
2023年6月28日
关于印发《贯彻落实市委第四巡察组巡察
反馈意见整改工作方案》的通知
新水司党发〔2023〕5号
公司各科室、各部门：
根据巡察工作有关规定，现将《中共新泰市党总支关于贯彻落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》印发给你们，对照问题，深入自查自纠，落实整改任务，确保整改工作取得明显成效，并将整改情况向党组织内和社会公开。
中共新泰市自来水有限公司总支部委员会
2023年6月28日
关于贯彻落实市委第四巡察组
反馈意见整改工作方案
根据市委统一部署，2022年12月21日至3月底，市委第四巡察组对我公司进行了国资管理专项巡察。2023年6月16日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照中共新泰市委巡察领导小组办公室印发《市委第四巡察组关于巡察市自来水有限公司党总支的反馈意见》的通知（新巡〔2023〕9号）要求，公司党总支高度重视，主动认领，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，于2023年6月20日上午召开了党总支会议专题研究部署。根据党总支研究的意见，确保公司巡察整改工作取得实效，现制定整改工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东的重要指示精神，按照市委书记宋鸿鹏同志要求，要加强党的领导，坚决贯彻落实上级决策部署，高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照市委第四巡察组巡察工作要求，坚持问题导向，主动认领，立行立改，分析原因，担起整改主体责任，明确整改措施，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治效果，推动国有资本实现增值保值。
二、整改原则
（一）坚持党的领导。突出党组织在国资管理工作中的领导核心作用，认真学习习近平总书记关于新形势下国资管理战略思想和中央、省市县关于国资管理的方针政策，以更高的政治站位和责任担当，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作全过程、落实到国资管理工作的各方面，全面推动国资管理工作向纵深发展。
（二）坚持精准对标。坚决执行市委巡察整改要求，对市委第四巡察组反馈意见全部认领，对涉及公司各项工作全面审视，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，细化整改措施，高标准完成整改任务。
（三）坚持效果导向。聚焦专项问题，强化政治担当，责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改，确保整改效果，确保整改成果。
（四）坚持举一反三。聚焦广大干部群众反映强烈的问题，抓重点、抓关键，深刻汲取教训，对反馈意见深刻剖析、举一反三，坚决完成好专项巡察整改任务。
（五）坚持标本兼治。既拿出“当下改”的举措，解决好当前的问题，又注重根本建设、基础建设、长远建设，形成“长久立”的机制，确保整改见底见效。
三、整改目标
（一）党建质量全面提升。以市委巡察整改为契机，通过国资管理领域问题整改，全面提升公司党总支党的建设水平，为全市供水工作奠定坚实的组织基础。
（二）政治建设持续深化。把做好市委巡察整改作为当前公司党总支加强政治建设的重要内容，采取多种措施，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。
（三）问题整改见底见效。主动认领问题，结合供水工作职能，确保整改任务全部落实到位。
（四）制度机制健全完善。强化巡察成果综合运用，以整改问题为契机，制定完善相关制度，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化。
四、整改事项及措施
对标市委第四巡察组专项巡察反馈意见和问题清单，结合供水工作职能，明确整改措施、责任领导、分管领导、责任部门和整改时限，确保按期完成整改。
（一）党总支在公司改革发展中牵头抓总作用未充分发挥，党的领导虚化、弱化、边缘化
存在问题：党总支对总书记视察山东重要指示精神和关于国有企业改革发展的重要论述学习不够到位。运用新思想武装头脑、指导实践的思想自觉和行动自觉不够。班子成员对分管的业务工作抓得比较紧，但对相关政策理论缺乏系统学习，对新征程上供水事业如何突破发展缺乏系统谋划。
整改措施：一是持续组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神的学习，把习近平视察山东重要指示精神和关于国企改革发展的重要论述列为公司党总支理论学习台账。二是制定完善年度学习计划，每月召开一次党总支理论学习，促使党总支成员牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”，扛牢国资管理政治领导责任，认真落实国资管理主体责任。党总支书记闫东扛起第一责任人责任，率先垂范，亲自挂帅，带头学习。三是采取集中学、自行学、与“三会一课”“主题党日”等多种学习形式相结合，全面提升公司干部职工政治学习的主动性、积极性和自觉性，进一步树牢政治意识。四是加强对公司干部队伍的日常管理教育，明确国资管理职能和任务，形成上下齐心、人人有责的国资管理模式。五是公司政工科要充分发挥主动性，通过大力宣传解读习近平总书记视察山东重要指示精神和关于国有企业改革发展的重要论述，结合每周集中学习要求，具体组织实施。六是公司党总支和经审委员会做好日常学习和国资管理履责的监督，明确奖惩措施，将学习成效作为年终考核的重要依据。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：对公司重大事务决策权前置的规定贯彻不到位，党总支在公司发展中的话语权不高。单位党总支、董事会、经理层等治理主体的权责边界不清，决策程序不够科学，以经理办公会代替党总支会议决定公司发展重大问题。
整改措施：一是严格落实研究决定、前置研究讨论事项清单制度。依据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，应由公司党总支研究决定的重大事项，主要包括贯彻执行党的路线方针政策、落实全面从严治党主体责任、公司重要人事任免、人才队伍建设、基层党组织建设、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作等内容，党总支都应进行集体研究把关，并制定重大事项集体研究把关清单。二是按照要求将公司党总支会议、经理办公会议、董事会责权到位。三是严格按照公司党总支“三重一大”议事决策规则，规范程序，严格集体决策制度，按照“三重一大”的要求，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：班子干事创业激情弱化，为民服务水平有待提升。部分领导干部思路僵化，开拓创新精神不足。宗旨意识不够强，深入一线服务群众较少，对工作安排部署多、跟踪问效少。
整改措施：一是牢固树立群众观念，把相信群众、依靠群众、尊重群众贯穿于推动供水事业发展的全过程。二是立足大局、着眼长远，多做打基础、利长远的工程。三是牢固树立接受群众监督的意识，畅通群众诉求表达渠道，健全完善密切联系群众长效机制，以诚恳的态度接受群众的批评教育，努力改进、完善提高。四是深入开展调查研究，充分利用12345热线、民意通等载体，广泛察民情、听民声、汇民智，真正把群众的事当作自己的事。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科、营业所、管线所、稽查科
完成时间：立行立改、长期坚持
（二）国有资产管控不够严格，部分工作存在廉政风险
存在问题：党总支主体责任落实不够到位，部分“三重一大”事项未纳入党总支会议研究。党总支会议记录只记录组织生活情况，未讨论研究重大业务。经理办公会记录不够规范，只有汇报主题，没有讨论和表决的整个程序。
整改措施：一是严格落实党总支主体责任，将“三重一大”事项纳入党总支会议研究。二是完善和规范党总支会议记录。三是完善和规范经理办公会会议记录，按照要求将主体、讨论和表决的整个过程记录完整。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：国有资产监管不够严格，部分支出手续不规范。
整改措施：一是成立工程审查委员会和经济审查委员会，健全国有资产监管体系。明确资产管理的专、兼职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。二是加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。及时进行固定资产清点盘查，将会计账簿记录与实物及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物的实有数额相符，发现账实不符的，及时查明原因，按规定进行相应账务处理。四是严格落实财务管理规章制度和出入库管理制度。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科、财务科、生技科、供应科、水表校验中心、金斗泉公司
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：部分工作存在廉政风险点。部分事项虽召开经理办公会，但议事程序较随意，存在国有资产流失风险。内部审计工作未开展，内控机制缺乏。廉政制度建设不足，廉政风险点排查不够全面，廉政约束方式单一。抄表人员的教育不够经常，有时存在漏抄、估抄、人情抄等问题。物资采购、保管、出入库等环节工作手续需要进一步完善。
整改措施：一是规范经理办公会议事程序，完善办公会会议记录，按照要求将主体、讨论和表决的整个过程记录完整。二是专门成立工程委员会和审计委员会，加强内部审计工作。三是按照“一岗双责”的要求，党总支与各科室签订了《全面从严治党落实主体责任书》，并严格执行《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《关于加强对关键岗位人员廉政教育和监督工作的实施意见》，开展“思想纪律作风教育学习周”活动，规范中层干部和重点岗位人员的工作行为，筑牢关键岗位人员拒腐防变的思想道德防线，健全权力运行的有效监督制约机制。四是加大对抄表人员的教育力度，制定教育培训计划，并观看反腐警示片，加强稽查力度，坚决杜绝漏抄、估抄、人情抄等问题的发生。五是固定资产新建或更新改造的时候，首先要立足实际情况并对固定资产项目投入进行可行性分析，满足预期生产经营目标。同时，加强资产的集中采购管理，真正做到货比三家，依照政府采购法相关规定进行货物或服务采购。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科、财务科、生技科、营业所、稽查科、供应科、水表校验中心、金斗泉公司
完成时间：立行立改、长期坚持
(三)国企改革不够彻底，公司创新发展能力需进一步提升
存在问题：主责主业深耕不足，市场竞争力不强。公司盘子大、欠账多，经济效益不高，高质量发展不足。供水规划还不够科学合理，尤其是在供水距离规划方面还需优化，部分供水管线用水户及用水量少，导致资产投资大、收益小。城区供水管网老化严重，时有爆管漏水问题发生，水资源浪费较大，且影响居民正常用水。下属安装公司前期资质过期后一直未继续申请，导致无法承接项目工程，仅能从事公司内部相关业务，收入不高。子公司金斗泉有限公司虽起步早，但公司市场化运作能力不足，未能依托市自来水有限公司国企优势做大做强，市场占有份额被逐步蚕食。乡镇集中供水管理工作推进不快，覆盖面较窄，距离“实质化运行、规范化运转”尚有差距。按照上级要求，现有乡镇集中供水站统一纳入自来水公司管理，但截止目前，仅有羊流苇池供水站由市自来水公司实际管理，对其他乡镇供水站仅无偿提供技术指导和水质检测服务。
整改措施：一是根据供水实际情况，及时上报主管部门，科学合理制定供水发展规划，不断发展周边新用水户。因供水服务涉及民生问题，对于供水距离远的用户，采取就地建设小型水厂，解决因供水距离远，水资源调度困难，造成水资源浪费情况。二是借助市政道路改造契机，不断加快管网建设和改造步伐，特别是老城区老旧管网，积极协调相关部门，在符合条件的情况下，尽快改造城区老旧管线，彻底解决因管网老化造成频繁爆管现象，提高供水效率。三是加大金斗泉品牌宣传力度，利用新车间筹建之际，采用先进的新技术、新工艺、新设备，增加产品品种，下一步积极与乡镇代理商合作，联动销售，扩大销售市场，做大做强“金斗泉”品牌。四是加大乡镇集中供水管理力度，因乡镇供水站都是由乡镇或个人投资建设，按照上级要求，下一步，对所有乡镇集中供水站进行摸底，并及时上报相关部门，逐步进行产权交接，统一纳入公司正规管理。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：生技科、安装公司、金斗泉公司、金斗供水公司
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：国企改革力度不够，公司创新活力不足。现代企业制度不完善，章程框架不符合国有企业管理制度要求。内部监督考核不够科学，差异化考核不够，形不成倒逼发展的良好氛围，成果运用不够科学。稽查工作面临新形势，但稽查手段和方法还比较单一，对隐蔽性较高的偷盗水行为往往不能及时发现，偷水行为时有发生，容易造成国有资产流失。
整改措施：一是公司成立企业制度修改领导小组，对标现代化企业管理，完善公司整体框架，制定适用公司的现代化企业管理制度。二是考核督查科将现代化管理制度纳入绩效考核，按照部门职责要求，严格按照各项考核指标，进行差异化考核，形成企业倒逼发展。三是加大稽查力度，采用“三结合”方法，白天与夜间查相结合，拉网与重点查相结合，用水单据与水表量同时查相结合，全面对用水户进行稽查监督，避免国有资产流失。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科、财务科、督查科、稽查科
完成时间：立行立改、长期坚持
存在问题：人才队伍建设问题凸显，公司发展后继乏力。公司现有在职职工 279 人，实际一线工作人员187人，且年龄老化现象明显。专业人才队伍不足，一线及关键岗位后备力量培训力度不够，人员素质难以满足高质量发展要求，人才“难招难留”，技术人才断档。
整改措施：一是针对解决公司部分岗位后继乏力，计划招收4名全日制本科毕业生，文秘、财会、给排水、自动控制（机电一体化）专业。二是加强管道安装、水表校验、水质检验等一线职工的岗位培训。
责任领导：闫东
分管领导：亓华、王伟强、孙树冰、张金忠
责任科室：企管办、政工科
完成时间：立行立改、长期坚持
五、整改步骤及时间安排
集中整改活动自2023年6月16日起，分三个阶段进行：
（一）制定整改方案阶段（6月16日-6月30日）
迅速组织召开公司党总支会议，传达贯彻市委第四巡察组反馈意见，在认真分析研究的基础上，结合公司职能成立反馈意见整改领导小组，制定整改方案，建立整改台账，落实领导责任，明确工作职责，全力抓好整改落实。
（二）集中整改上报阶段（7月1日-9月30日）
根据整改落实台账，各业务部门开展集中整改，抓紧形成有效的整改成果。一是能立整立改的问题务必整改到位，各责任部门将整改落实进展情况及时报公司整改工作领导小组办公室。二是不能立整立改的问题由公司整改工作领导小组办公室汇总上报公司党总支会集中研究；整改期间公司党总支不定期召开专题会议听取责任部门整改进展汇报。三是按照时间要求，将整改情况报告报市纪委监委党风政风监督室，并抄送市委巡察工作领导小组办公室。
（三）持续整改阶段（10月1日之后）
集中整改任务结束后，责任部门要采取措施巩固整改成果，持续开展专项行动，确保整改工作不留空白、不留死角。同时，要建章立制、举一反三，形成有效机制，杜绝同类问题的发生。
六、组织领导及工作要求
公司党总支对市委第四巡察组巡察反馈的意见高度重视，成立了以公司党总支书记、经理闫东同志为组长，分管副职为副组长，部门负责人为成员的中共新泰市自来水有限公司党总支巡察反馈意见整改工作领导小组，把做好市委巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将问题分解细化，落实责任，明确到人，做好反馈意见的整改工作。
（一）明确职责，落实责任。责任领导要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各部门要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。责任部门要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向公司整改工作领导小组办公室汇报整改情况。对解决问题的进度、效果全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。
（三）公布情况，接受监督。在公司网站向社会公布整改方案和整改情况，采纳群众的合理意见，将整改落实情况及时向社会通报，自觉接受社会各界和群众的监督。 |
